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马陆亭:大学校长职业化何以成为可能?

来源: 中国教育智库网 作者:暂无 时间:2016-10-18 文档编号:14767578781375

大学校长职业化何以成为可能?

——CAETT专访教育部(国家)教育发展研究中心高教室主任马陆亭

围绕我国高等院校职业校长的话题,CAETT(中国教育智库网:http://www.eduthink.com.cn/)总负责人郑德林、副主编李小娜于2016年9月14日对教育部(国家)教育发展研究中心高教室主任马陆亭研究员进行了专访。


公立大学的行政副校长可以职业化

CAETT(中国教育智库网):据了解,职业校长比较紧缺。您如何看待这种现象?

马陆亭研究员:个人认为,中国并不缺少有意愿做校长的人,但有思想、有能力、有作为、尊重教育规律的校长可能比较紧缺。

职业化或称专业化还不是最高的目标。何为专业化?个人认为校长并非职业化的岗位。职业化是可以互换的,而校长并不是职业经理人,并非可以互换。现在的确有来回调配校长的现象,这有其好处,也有弊端。大众化时期高等教育的发展方向是多样化,校长应该认可本学校的使命及发展目标,而不是大范围开拓新目标。新调配来的校长未必会了解学校的传统,加上有水土不服的原因,也有可能会将之前学校的管理传统带过来,一些校长在之前的学校非常优秀,但是到了新的学校未必能胜任。所以校长很难职业化。在国外,有些行政副校长是职业化的,以提高运转水平。

从组织管理的理论上讲,书记是上级派来为好,代表上级党组织、学校主管部门或举办者保证学校的办学方向;校长要知晓学校特色所在,要让大学更精准地发展,当然不能偏离党的领导。关于校长的人选,可以采取遴选制度。这里的遴选并不是说完全的举手表决,而是有一套特殊的详尽的程序。为了避免校长和书记日后产生不必要的矛盾,遴选委员会主任可以由书记代表举办方来担任,校学术委员会主席代表学校发展利益者辅助完成。

所以,职业化要看是哪类校长,有些校长,比如行政副校长可以职业化。国外有类似的例子,行政副校长其实就是职业经理人。行政副校长只负责学校的有效运转,比如行政部门应如何运转,财务部门应如何协调。行政副校长不负责与下面各学院交流,与各学院沟通的职责要由学术副校长来担任。这样的行政副校长岗位是可以互换,可以职业化的。而正校长一定要有战略思维,并如同本学校的使命方向。

民办高校中校长职业化的前提

CAETT(中国教育智库网):以上谈的是公立大学中校长的晋升,能否谈谈您对民办高校职业校长的看法?

马陆亭研究员:民办高校的校长可以采取职业经理人的方式,但这一职业经理人的第一任职条件是要懂教育管理并有高等学校管理经历。

民办院校的校长规定是董事会或理事会负责下的校长负责制。我国民办院校的发展过程伴随着各种争议,例如,有观点认为《民办教育促进法》中规定的民办教育可以获得合理回报是倒退,还有观点认为民办院校不规范行为太多。我国民办教育的发展的确有特殊之处,是滚动发展起来的,多数学校也取得了回报,但是既然已经发展起来,其发展路径就是不可撤回的。既然不可撤回,就要弄清楚对于民办高校发展比较重要的问题是什么,比如校长人选问题。社会也已经到了这样的时代,一些创办人需要考虑未来校长人选或继承人。

民办院校中二代传承的现象很多,但如果民办院校创始人的子女并不擅长管理院校,结果就会非常麻烦。所以民办高校的校长人选很重要,可以采取职业经理人的方式。

CAETT(中国教育智库网):可否再明确一下民办高校中校长职业化的前提是什么?

马陆亭研究员:民办高校校长职业化有两个前提:

一方面,要明确职业校长的从业资格。现在关于民办高校的校长资质不清晰,国家应该对民办院校的校长从业资质制定明确的标准。特别是一些创始人不能因为是自己创立了学校就以为可以做校长或让子女做校长,他们担任学校董事长或学校基金会董事长比较恰当。职业校长最重要的是要懂教育规律、懂教学管理,否则就会误人子弟。

另一方面,要厘清民办高校的校长与创办人之间的关系。一些民办院校开始也许是靠学费滚动起来或者是靠政策慢慢发展起来,在此过程中可能获得了收益,这些创办人也许还担任校长。但随着时间推移,部分有远见的创办人其实也不是非想再把学校完全掌控在自己手中不可的,毕竟学校与一般企业不同。这些创办人有将学校发扬光大的意愿,愿意聘请职业校长;但同时又不希望发展越来越好的学校慢慢地与自己没什么关系了,或关系越来越弱。这个矛盾需要协调。另外还有一种现象是,校长的权利往往不够,过多的权力还是在办学者手中。解决以上两个问题,首先投资人与办学者要有清晰的界定,要划定边界,规定董事长的权利是什么,校长的职责是什么。另外,创办人给校长以礼遇,不一定要完全控制学校和校长,但是又不能失控。


附:

马陆亭研究员简介

马陆亭,教育部(国家)教育发展研究中心研究员、高教室主任。工学博士、教育学博士后。兼任北京航空航天大学、南京大学博士生导师,中国高教学会学术委员会委员、《光明日报》教育专家委员会成员、全国高等教育学专业委员会常务理事,《中国高教研究》等学术期刊编委。主要研究领域为高等教育发展战略与管理政策。参加国家政策调研任务、规划编制、文件起草及主持重点研究课题多项,受邀到国内外数百余所高校和学术机构进行学术交流、考察、调研和讲座。著、主编学术专著10多部,在国内外发表研究论文200多篇,其中数十篇被《新华文摘》、《人大复印报刊资料》、《高等学校文科学报文摘》等转载,获国家、省部、学会等教育科学研究优秀成果奖励及优秀图书奖多项。

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