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熊丙奇:推进录取制度改革,促进高考公平

来源: 中国教育智库网 作者:暂无 时间:2016-10-19 文档编号:14768460191377

推进录取制度改革,促进高考公平

——CAETT专访21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授

围绕我国高考制度改革的最新动向,CAETT(中国教育智库网:http://www.eduthink.com.cn/)总编郑德林、副主编李小娜对21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授进行了采访。

促进高考公平

CAETT(中国教育智库网):近几年,国家及各省在高考制度改革方面有众多举措。能否请您谈谈各省市改革的情况以及您对高考制度改革的预期?

熊丙奇教授:2014年9月国家出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。该文件颁布两周后,上海、浙江两地颁布了率先试点的改革方案。明年上海和浙江两地考生将按照全新的方案进行高考。目前看来,全国已有28个省市按照国家的统一部署颁布了本地的高考改革方案。各地颁布的方案基本上大同小异,都是按照国家意见进行了本地的细化。总体看来,各地高考都是按照3+3进行全新的科目组合,前面三门是语数外,后面三门科目是七选三或者六选三,同时也包含文理不分科、外语科目多次考、平时的综合素质评价纳入高考等措施。

整体而言,全国各省市都是以科目改革为主,但同时也有一些相应的录取制度改革。比如取消高考加分。按照改革推进的节奏看,2018年,全国奖励性质的高考加分会全部取消,只保留照顾性质加分,包括退伍士兵、侨胞以及少数民族等照顾加分,其中享受加分政策的的少数民族还必须是那些来自少数民族聚居区的学生。这些措施是为了促进高考公平。

各地都在推进自主招生制度改革或综合评价录取改革。现在全国有90所高校在推进自主招生制度改革,各省也在根据本省情况推进综合评价录取制度改革。这两种改革都是为了关注取消高考加分后有特长或学术潜力的学生,关注学生的兴趣和个性发展。

高考将取消录取批次。这是促进高考公平很重要的一个方面,不再人为地将高校划分为几个批次,降低学生和家长的名校情结。上海已经在2016年取消一本、二本批次,只有本科批次。明年,山东、浙江也将只有本科批次。现在已经有15个省市取消了三本,只有一本、二本两个批次。这一改革会进一步提速,希望在2025年左右,全国各地的高考录取都只有本科批次,这会为学生提供更大的选择空间。

另外,非常重要的一项改革为分类考试改革——高考分为学术性高考和技能型高考。对高职院校的招生将按照知识加技能进行,有利于职业院校选拔适合自己学校的学生。当然,最终希望两个考试都能获得学生的平等关注。

总体看来,上海、浙江实施高考制度改革后,各地都会根据本省情况进行推进。各省改革将从2017年、2018年或2019年开始,高考改革会在全国全面落地。未来几年中,还未全面启动高考制度改革的省份,也会按照国家高考改革的实施办法来推进局部改革。接下来是各省密集推进高考改革的时期。

探索录取制度改革

CAETT(中国教育智库网):在新一轮高考制度改革的背景下,各省市应该怎样做?

熊丙奇教授:除了按照国家部署进行改革外,各省应在录取制度改革方面做更多探索,因为如果只有科目改革、取消高考加分、局部学校的自主招生以及取消一本、二本批次等措施,还不足以改变当前基础教育的应试教育格局。目前在基础教育中,考试是指挥棒,中学教学围绕高考来进行。虽然有自主招生,但只是局部的有限改革,对于撼动整体基础教育应试教育格局所起的作用还是非常有限,包括国家改革方案所希望达到的文理不分科、促进学生科学素养和人文精神综合发展等,可能还是会受到按照高考总分进行录取的限制,因为学生还是会关注考试科目以及考试总分,并据此选择科目,选择考试,进行学业规划,这样一来,改革的意义就大打折扣,所以关键是推进录取制度改革,即高校自主招生改革。

国家应该给地方更大自主权,地方也应在现有制度基础上加大改革力度。比如上海在国家方案基础上推行了春季高考,这扩大了学生的选择权,同时也扩大了学校的自主权,有利于摆脱现在应试教育的格局。希望今后在各省的改革中可以多一些类似的尝试。


附:

熊丙奇教授简介

著名教育学者,21世纪教育研究院副院长,上海交大博士。主编、编著、著作图书30余本,包括《大学有问题》、《体制迷墙》、《教育的挑战》、《教育公平》、《谁来改变教育?》、《教育熊视》等,?2011年获评央广网十大教育改革杰出人物奖,2014年获评搜狐网中国教育推动者奖,2014年获评央广网中国教育变革人物奖。是中国教育报、中国青年报、北京青年报、新京报、南方都市报等报专刊作者。

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