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欧盟委员会：教育是欧盟推动社会融合行动计划中的重要支柱

来源：欧盟委员会网站作者：时间：2016-07-04 文档编号：1467615496365

据欧盟委员会网站2016年6月7日报道，欧盟委员会于2016年6月7日发布了《第三国国民社会融合行动计划》，旨在帮助成员国更好地实现第三国国民的社会融合，而教育和培训作为促进融合最为有力的工具之一也被列入行动计划之中。

目前，欧洲社会已经变得愈来愈多样化，有2000万非欧盟国民居住在欧盟境内，占全体人口的4%，人口流动无疑成为21世纪欧洲与世界的标志特征。这意味着欧盟不仅需要采取行动对移民流动进行必要的管理，还需要为第三国家国民的社会融合提供良好的政策支持。此次行动计划的颁布是欧洲推动社会融合的具体表现之一，它将为成员国提供一个共同的政策框架，并都在政策制定、计划运行和财政资助上为社会融合提供有力支持。

该行动计划把教育作为政策重点之一，其具体内容包括：为新来的移民提供在线语言评估和学习机会、普及公民教育、让移民儿童接受早期儿童教育与关怀、组织教师培训以及加强学习和工作资格的学术认定等等。另外，促进跨文化之间的对话，通过青年、文化和运动来促进移民群体的社会融合也是该行动计划所提倡的内容。为了确保这些政策能够得以实施，该行动计划还提出了两大支持工具，一个是政策协调，一个是资金支持。

欧盟所发布的这一行动计划为促进社会融合设定了五大政策重点，分别是行前准备、教育、劳动市场融合与职业培训、公共服务的提供以及积极参与和社会融合。

在教育方面，该行动计划共提出了四点建议。第一，学习目的国的语言。语言对融入社会至关重要。因此，尽可能早地开展一系列语言融合计划、让这些语言项目具有适切性等都是非常必要的。第二，无论家庭环境、社会文化背景以及性别如何，所有儿童都享有平等受教育的权利。鉴于移民儿童之前因各种原因而无法就学，学校可适当为其开设补课辅导班，以适应移民儿童的学习需求。同时教师也应该通过接受相关培训获得必要的技能，以便能够在充斥多样文化的课堂中顺利施教，消除教育隔离，帮助移民儿童更好地融入班级。第三，早期儿童教育与关怀是促进社会融合的基础，它在学习如何在异质文化并存的社会中共同相处以及获得语言技能方面扮演着至关重要的角色。这不仅有利于消除贫困和社会排斥，还能够让更多孩子拥有充分发挥潜力的机会。第四，了解目的国法律、文化与价值观念对第三国国民来说也非常重要。在明确自己的权利与义务的前提下，第三国国民能够更好地参与的这个新的社会之中，并发挥自己的价值。而如何才能让第三国国民更好地了解目的国的法律与价值观念呢？教育的作用不容忽视。