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以评估促发展，美国创业教育体系对我国高校有何启示？

来源：世界教育信息作者：梁会青孙焕焕时间：2018-12-17 文档编号：15450314883902

编者按

全美创业教育调查是美国针对高校创业教育开展的历史最久远、最具综合性的调查。全美创业教育调查从高校创业教育项目模式和类别、创业教育项目资金来源、创业教育发展趋势等方面详细探究了美国高校创业教育发展动态，不仅有助于推动美国创业教育的持续良性发展，也对推动我国高校创业教育发展具有积极的借鉴意义。

美国是世界上最具创业精神、活力和灵活性的经济体之一。相关数据显示，初创企业是美国经济发展和就业增长的主要推动力，初创企业创造了约20%的就业岗位，高增长企业（多为年轻企业）创造了约50%的就业岗位。美国的创业教育不仅是美国培养创业人才、促进创业发展、推动经济增长的重要途径，还成为全球各国争相效仿的创业教育典范，在全球范围内发挥强大的影响力。

自20世纪50年代麻省理工学院工程学教授德怀特·鲍曼（Dwight Baumann）首次开设创业相关课程以来，创业教育在美国高校迅速发展，已成为美国本科教育中发展最快的科目之一。

2000年，美国约有1200所高校开设创业和小型企业管理课程；

2008年，美国高校开设了超过5000门创业教育课程，每年有超过40万名学生学习创业教育内容。

一方面，受到20世纪90年代以网络公司为代表的技术公司一夜成功的刺激，加上社会发展所带来的传统职业结构的变化，使得大学生不愿意遵循传统的就职和升迁路径，创业成为一种潜在的、更具吸引力的职业选择。例如，麻省理工学院的本科生在毕业后选择创业的比例从2006年的不到2%上升到2011年的15%。

另一方面，考夫曼基金会（the Ewing Marion Kauffman Foundation）等机构有关创业教育项目的引导与推动，也极大促进了高校创业教育的普及。

美国创业教育迅速发展的同时，创业教育评估也迅速发展，成为洞悉美国高校创业教育现状、发展趋势、教育效果，促进美国创业教育发展的利器。其中，全美创业教育调查（National Survey of Entrepreneurship Education，NSEE）是美国创业教育评估项目中历史最久远、最具综合性的调查，对美国高校创业教育发展起到了极大的推动作用。

全美创业教育调查

全美创业教育调查是美国针对小型企业管理和创业教育开展的调查，始于乔治华盛顿大学的乔治·所罗门（George Solomon）教授于1979年进行的创业教育调查。1997年，乔治华盛顿大学商业和公共管理学院在所罗门教授研究的基础上组织了现行的全美创业教育调查。

全美创业教育调查主要有三大目的：

一是搜集四年制学院和大学提供的本科和研究生阶段与创业教育有关的学分、非学分课程和项目的相关数据，扩展先前的研究成果；

二是探究创业教育中与教、学相关的内容和机制，以及对新生代企业家的影响；

三是获取社会创业相关信息，并基于此对创业教育课程进行准确评估。

2012-2014年全美创业教育调查是最新的调查成果，由考夫曼基金会和乔治华盛顿大学创业卓越中心（George Washington University Center for Entrepreneurial Excellence）合作赞助。本次调查的目的是为了更新2002-2003年全美创业教育调查结果，了解美国创业教育发展趋势和现状，搜集四年制学院和大学提供的创业教育相关课程和项目信息，筛选出创业教育最佳课程和实践模式，为美国创业教育的发展提供建议。

全美创业教育调查结果

（一）美国高校创业教育项目

1.创业教育项目模式

美国高校为学生提供多种类型的创业教育项目，包含各类创业教育课程和多种课外创业教育项目等，各学校的创业教育项目开展模式也非常多样。美国小企业协会将高校创业教育模式分为5类：

一是创业中心模式，指建立创业中心，联通各院系合作，开展全校创业教育；

二是创业生态系统模式，将有创新创业兴趣的学生聚集在一起，建立一个小型生态系统，以专家指导、小组讨论、实验室支持、提供实践机会等形式开展创业教育；

三是外部模式，指多院系合作，吸引多样外部资源支持，开展针对校外学生的创业教育项目；

四是综合模型，指将创业教育课程、创业中心活动、体验式学习等融合到一起，关注所有类型的创业教育实践；

五是全球模式，指在本地创业教育项目中融合国际因素，建立国际合作，开展创业教育。

2.创业教育项目类别

美国高校创业教育项目虽然类型多样，但总体来说可分为创业教育课程和课外创业教育资源项目两类。

（1）创业教育课程

在过去的半个世纪里，创业教育经历了显著的发展，已经从单一的课程发展到多样化的项目。

在课程内容方面，不同于传统的会计、市场营销、金融等商业项目，创业教育关注新企业的建立和发展，强调高利润、快增长和适宜的退出策略，以通才的方式将多种学科的知识、技能融入到一起。创业教育课程和项目关注企业尤其是初创企业早期发展周期面临的挑战。课程主题发生转变，从传统的关注特许经营和风险投资转向新的风险投资计划、商业计划、技术和创新等话题。

（2）课外创业教育资源项目

学生不仅可以通过参与各类创业教育课程习得创业知识和技能，还能获得广泛的课外创业教育机会。

商业计划竞赛是创业教育的重要部分，不仅有助于高校建立跨校合作关系，更为学生的创业技能提供了优质资源和平台，促进诸多优秀企业的产生和发展。美国知名媒体“30岁以下精英”（Under30CEO）列举了15项最具规模的高校商业计划竞赛。

（二）美国高校创业教育项目资金来源

高校创业教育项目的资金来源主要为校友和非校友企业家的捐赠、政府资助、基金会等机构的资助。

1.校友和非校友捐赠

美国的捐赠习俗由来已久，校友和社会捐赠是美国高校经费的重要来源，也是美国高校创业教育项目的重要经费来源。

例如，北卡罗来纳大学的校友舒德福家族2017年向其母校捐赠1800万美元，用于满足学生学习创业课程和开展创业实践的需求。

捐赠校友舒德福认为“创业是未来工作的重要组成部分，创业思维和问题解决能力是学生培养的重要方面。创业教育将有助于北卡罗来纳大学的学生找到工作、创办公司、发展企业，成为任何组织或企业的骨干成员”。

除了校友对母校创业教育的大力支持外，非校友企业家的资助也是高校创业教育开展的重要推动力。如由莱斯大学技术与创业联盟主办和组织的莱斯商业计划竞赛是世界上奖金额度最高、最大型的学生创业竞赛。2017年，莱斯商业计划竞赛为获胜者提供高达150万美元的奖励。

2.政府资助

政府资助是美国高等教育经费的一个重要来源。2013年，联邦政府在主要高等教育项目上的支出总额为756亿美元，州政府支出为727亿美元，地方支出为92亿美元。美国政府和相关部门还出台了一系列政策对美国高校创业教育进行资助，如美国国家科学基金会（the National Science Foundation，NSF）于2011年发起的创新团队计划（Innovation Corps Program，I-Corps），此项目迅速成为全世界最大、最成功的科技创业加速器。项目于2011年对约25个奖项进行资助，2012年增加为100个奖项，每个奖项的资助金额不超过5万美金。

3.基金会资助

基金会的资助也是高校创业教育项目经费的重要来源。全美创业教育调查的主要资助机构之一考夫曼基金会是美国最大的、专门支持创业教育的基金会。考夫曼基金会为推动美国创业教育发展，资助了一系列项目，如雪屋创业项目（Ice House Entrepreneurship Program）、考夫曼校园计划（Kauffman Campus Initiative，KCI）等。

（三）美国高校创业教育发展趋势

美国高校创业教育在未来5年内将会集中关注社会创业（Social Entrepreneurship）、体验式教育（Experiential Education）、跨学科项目（Interdisciplinary Programs）、商业模式画布（Business Model Canvas）、精益创业（Lean Start-up）、全球项目（Globally Focused Programs）6个方面，并着力促进这6个方面融入创业教育体系。

对我国高校开展创业教育的启示

（一）整合外部资源，构建完善的创业教育项目模式

美国高校创业教育作为全球创业教育的领先者，形成了以高校为核心，政府保障、社会广泛参与的创业教育体系。政府为高校创业教育提供政策、资金支持，社会各类企业、基金会、知名人士广泛参与到高校创业教育的理论和实践中，共同为高校创业教育营造适宜发展的环境。

我国高校创业教育目前也得到了政府的大力支持，但社会参与度较低，社会资源还没有广泛调动起来。《全球创业索引2017》显示，在文化支持维度上，美国得分为0.88，我国仅为0.27。另外，相比于欧美发达国家的创业者，我国创业者的资金来源多为个人家庭积蓄，从银行和投资机构获得资金较少。

我国高校创业教育要想取得突破性进展，就要着力整合各种外部资源，把政府管理部门、社会企业、企业家、投资机构等都纳入创业教育体系，如通过与企业建立长期合作关系，邀请知名企业家担任创业团队导师，承办创新创业大赛吸纳投资机构等，为学生提供各类创业教育实践机会。

（二）优化内部资源，形成系统的创业教育课程体系

美国高校创业教育自20世纪50年代起，经历了半个多世纪的发展，已经形成了非常系统的创业教育课程体系，涵盖本科、硕士和博士阶段，形式涉及创业本科学位、创业硕士学位、创业博士学位、创业辅修项目、创业证书项目等形式。教学方法涉及讨论、商业计划、教室内演练、企业家演讲、案例探究、科研项目、实习、导师制等，这些都为培养学生创业意识、提高学生创业技能提供了坚实的基础。

我国自21世纪初开始发展创业教育，2015年国务院办公厅发布《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，进一步推进高校创业教育进程。但目前我国高校创业教育仍然存在诸多薄弱之处，如创业教育课程体系不系统，创业教育课程多以零散选修课的方式进行，这就会导致学生创业热情很高，但创业基础薄弱等问题。

全球创业观察（GEM）报告显示：欧美等国青年接受创业教育的比例高达68%，而中国仅为13%，87%的中国青年没有接受过创业教育。高校作为创业教育的主要实施者，要着力构建系统的创业教育课程体系，既要开设创业基础知识模块、创业技能导向模块课程，实现创业教育大众化，也要利用各学院优势开设创业教育专业导向课程，实现创业教育层次化。

（三）以评估促发展，完善创业教育效果评估体系

为了解美国高校创业教育的发展动态，监测创业教育的开展效果，很多机构、学者、高校自身都进行了多样的调查和研究。全美创业教育调查就是为了监测美国创业教育发展动态，为全美创业教育的开展提供标杆。各高校可参照调查结果，结合本校实际进行有针对性的改善，达到以评估促发展的效果。高校自身为了解创业教育项目效果，也使用不同的指标来测评项目产出，如项目期间和结束后开办企业的数量、学生课程评估结果、参加学校组织的项目和活动的人员数量、被创业教育课程和项目录取的学生数量等。

我国高校创业教育目前还处于初级发展阶段，不仅要完善创业教育体系，还要重视对创业教育的效果评估。这样不仅可以及时了解项目开展效果，明确优势和不足，有针对性地进行改进，还可以观摩其他高校创业教育的最新进展，并根据自身实际进行借鉴，形成全国高校创业教育生态圈。